Сербские дети ждут новый закон. Пособие при рождении ребенка в разных странах мира Другие виды детских пособий
Все матери, у которых на момент вступления в силу будущего гражданского кодекса, будет трое детей, получат «демографическую выплату» до совершеннолетия третьего ребенка. Ежемесячные выплаты будут получать и работающие и безработные матери, вне зависимости от того находятся ли они в браке.
Решение о «выплате за третьего ребенка» будет применяться по состоянию на момент вступления в силу кодекса, а также на всякого третьего ребенка, который родится после вступления в силу кодекса, - сообщили «Политике» в правительственной комиссии по разработке гражданского кодекса Сербии.
«Демографическая выплата», как награда от государства матерям, родившим троих детей, не будет выплачиваться ретроспективно, то есть задним числом. Так что, к примеру, если, на момент вступления закона в силу, третьему ребенку будет три года, то мать будет получать эту выплату 15 лет.
Многие семьи с тремя детьми обрадовались этой важной новости, но все они спрашивают, когда же этот гражданский кодекс будет принят и вступит в силу. С учетом того, что публичное обсуждение продлится до конца года, можно ожидать, что уже в первой половине 2012 года правительство утвердит окончательный проект кодекса и он будет принят до середины года. Матери, третьи дети которых за это время достигнут совершеннолетия останутся без каких либо выплат от государства за свой вклад в повышение рождаемости.
В то же время, семьи с малолетними третьими детьми с нетерпением ожидают новый закон, а для многих пар с двумя детьми, возможно именно это постановление станет стимулом для увеличения семьи.
«Мать, родившая троих детей, имеет право на «демографическую выплату» до совершеннолетия третьего ребенка, в сумме, которую каждый год будет утверждать Министерство финансов», - записано в главе 6 раздела о семейных отношениях будущего гражданского кодекса.
В правительственной комиссии об этой выплате говорят, что она будет не менее 20 000 динаров, а точную цифру предвидеть невозможно, учитывая инфляцию и прочие обстоятельства.
Все остальные детали мер правительства по стимулированию рождаемости, будут записаны отдельно, так как пока не было конкретных предложений по облегчению налогового бремени родителей или по расчетам рабочего стажа матерей с множеством детей.
«Государство должно финансовыми, налоговыми, экономическими, социальными мерами, а также мерами в области трудового права стимулировать рождение детей», - указывается в будущем гражданском кодексе. Далее уточняется, что все меры по стимуляции рождаемости будут расписаны в специальных постановлениях.
Многие годы формально декларируется защита семьи и стимуляция рождаемости, но при этом ни в одном правовом акте, ни в одном законе не прописываются конкретные преимущества и послабления для многодетных родителей. Это недопустимо, тем более что мы знаем, что Сербия из-за малой рождаемости вымирает, - рассказывает доктор Олга Цвейич – Янчич, профессор семейного права и член комиссии по разработке гражданского кодекса.
Было бы логично, - говорит она, - чтобы матерям, получающим «демографическую выплату» учитывался и рабочий стаж, но это должно быть учтено в Законе о трудовых отношениях.
Матери будут получать выплату вне зависимости от того, рожден третий ребенок в первом втором или еще каком-либо последующем браке или вне брака. Учитывается общее число детей, объясняет наша собеседница, отмечая, что будет рассматриваться и возможность выплат отцам-одиночкам. Воспитывающим троих детей.
Цель – увеличение рождаемости, а этого нельзя доиться словами и лозунгами, только конкретными действиями государства, - считает профессор Цвейич – Янчич.
Когда же речь идет о матерях с четырьмя, пятью и большим числом детей, государство никак дополнительно их стимулировать не будет, оставив их «сказкам» детских выплат и прочих мелких социальных льгот.
Управление по статистике опубликовало данные по населению Сербии в 2010 году. Природный прирост населения Сербии (разница между новорожденными и умершими) в негативе и составляет минус 35. 30 июня 2010 года в Сербии было 7 291 436 жителей, в том числе 68 304 новорожденных детей, за этот период (предшествующие 12 месяцев) умерло 103 211 граждан Сербии
Александра Петрович
Перевод – Српска.Ру
Каждый новый день несет свои изменения, происходит много событий, к некоторым из которых мы не всегда можем быть готовы. Новый день - это новые радости, обиды, стрессы, новые знакомства и общение с множеством людей. Темп жизни в настоящее время сильно изменился и стал намного быстрее.
Для того чтобы всегда оставаться сильным и иметь возможность противостоять всем возможным сложностям, которые происходят в жизни, необходимо чтобы рядом всегда были близкие и родные люди.
Нужно, чтобы рядом находился тот, кто может подставить плечо и протянуть руку помощи, поддержать и разделить радость. В этом случае только семья может стать именно той рукой помощи и поддержкой, без которой не сможет обойтись ни один человек.
В Сербии как нельзя лучше понимают, насколько важно, чтобы рядом всегда находились родные и близкие люди. В этой стране людям пришлось пережить очень многое, и поэтому уже с самого детства в детях воспитывают любовь, тепло и понимание того, как важно, чтобы близкие люди были всегда вместе, и в семье царило взаимопонимание.
В сербской семье обычно не бывает более двух или трех детей и первый ребенок в семье появляется довольно рано. Однако желательно, чтобы семья была уже достаточно обеспечена материально, когда в семье появляется ребенок. В Сербии к воспитанию детей приступают уже тогда, когда ребенок еще только находится у матери в животе.
Считается, что в это время ребенок уже может воспринимать все, что ему говорят. Будущие мамы начинают разговаривать со своими малышами, рассказывать им сказки и петь песни. В Сербии очень красивые песни и сами сербы очень много поют, поэтому ребенок должен знать и слышать красоту национальных песен еще до своего рождения.
Рождение ребенка - это праздник в любой семье, а в Сербии это торжество, на которое приглашаются родственники, друзья, близкие, все это сопровождается обрядами. Не менее пышно празднуются и первый день рождение малыша, его первый зуб и первый шаг, а также крестины.
В некоторых селах еще сохранилось применение обрядов при каждом из этих событий, но в городах в большинстве случаев, все эти события просто принято отмечать за столом в кругу друзей и родственников и дарить подарки ребенку.
Практически все сербские женщины кормят своих детей грудью до тех пор, пока им не исполнится один год. Однако раньше обычно детей не отнимали от груди даже до пяти лет, тем более, если ребенок был болен или страдал слабым иммунитетом.
Для сербов рождение мальчика предпочтительнее, чем девочки, которая воспринимается как чужой человек. Мальчики - это продолжатели рода, отцы могут гордиться тем, что их род не умрет и что сын продолжит мужскую линию. Мальчиков даже после рождения одевают в отцовскую рубашку.
К воспитанию детей сербы подходят несколько иначе, нежели другие народы. Дети не чувствуют родительской строгости, они более свободны и могут делать все, что им хочется. Для детей почти не существует такого понятия, как распорядок дня, когда нужно вставать или ложиться спать в определенное время, принимать пищу или идти на прогулку. Причиной такого воспитания становятся сами сербские женщины, у которых очень мягкий и спокойный характер.
Матери в Сербии не могут очень долго оставаться с малышом, потому что отпуск по уходу за ребенком длится только год. Есть возможность продлить его до трех лет, но последующие два года не оплачиваются государством, если только работодатель не захочет предоставлять оплату отпуска по уходу за ребенком. Однако большинство женщин выходят на работу уже после года.
Бабушки и дедушки в этом случаем становятся няньками до того времени, пока ребенок не достигнет того возраста, когда его можно будет отдать в детский сад. Уже в детском саду ребенок начинает получать образование, и большое внимание уделяется в первую очередь музыке, рисованию и иностранным языкам.
Английский язык учат все дети, начиная с детского сада, и даже сами родители могут начать давать некоторые знания иностранных языков своим детям. Дальше эстафету уже принимает школа, где получают уже более глубокие знания иностранного языка, а также и высшие учебные заведения.
Довольно часто сербы покидают свою страну и уезжают за границу на заработки, в этих случаях знание иностранных языков очень помогает. Многие родители, стараются также отправить своих детей хотя бы не надолго за границу, для того чтобы они смогли быстрее освоиться и получить больше практики иностранного языка.
Расставание с родителями, хоть и не надолго - это испытание для детей и для самих родителей, но это помогает детям быстрее освоиться в чужой среде, что очень пригодится в будущем, когда придется часто уезжать в другие страны по работе.
Если сербская семья уезжает за границу на работу и остается там постоянно, то родственники стараются, как можно чаще приезжать в гости, для того чтобы не потерять родственные и семейные узы. Обязательно собирается вся семья и на семейные праздники, такие как свадьба, крестины, рождение детей.
Крестины - один из самых торжественных праздников в Сербии. Крестных выбирают из соседей или друзей, но только не родственников. Это могут быть даже крестные родителей ребенка.
Существует такая примета, что ребенок будет заниматься в своей жизни тем же, что и его крестный и поэтому крестного выбирают очень тщательно. Это должен быть уважаемый человек, который имеет престижную работу и хорошую профессию. Крестные становятся членами семьи и очень часто могут приходить в гости к своему крестнику и дарить ему подарки.
Дети в Сербии живут со своими родителями до тех пор, пока они не смогут начать, жить самостоятельно, и не будут, материально независимы. Дочь покидает родительский дом тогда, когда выходит замуж.
Однако даже после того, как у детей появляются свои семьи и свои дети, они и тогда продолжают прислушиваться к тому, что им говорят взрослые. Родители всегда готовы оказать помощь и поддержать своих детей, даже если они уже вполне встали на ноги и могут жить самостоятельно.
Долгим очередям пришел конец! Все необходимые документы для новорожденного ребенка родители смогут оформить в роддомах. Это предусматривает проект Министерства государственного управления и местного самоуправления «Малыш, добро пожаловать в мир», который будет реализовываться в родильных домах Сербии.
Как было сказано в Министерстве, проект будет применяться в 76 государственных родильных домах, подключиться к этому процессу предложено также и частным клиникам.
— Граждане Сербии с 2016 года больше не должны оббивать пороги многочисленных учреждений, чтобы, например, зарегистрировать ребенка или получить другой документ. Скоро все это можно будет сделать в одном месте – в самом роддоме. На одном бланке, которой выдадут в роддоме, нужно будет написать имя и фамилию ребенка, место жительство, а все остальное государственный орган сделает за них. Потом готовый документ будет отправлен на домашний адрес, – заявила заместитель премьера Правительства, министр государственного управления и местного самоуправления Кори Удовички во время посещения Факультета организационных наук в Белграде.
Число документов, которые родители должны подготовить для ребенка, составляет от 20 до 50, в зависимости от того, положены ли им какие-то социальные льготы.
— Идея проекта состоит в том, что мать, когда родит ребенка, сразу же в больнице получает один формуляр, общий для всех учреждений, которые раньше она должна была обойти, чтобы родившийся ребенок имел необходимые документы. Теперь она на одном месте сможет дать ребенку имя, определить адрес проживания, гражданство, все то, что до этого момента нужно было делать в ЗАГСах, в местных отделениях МВД, в фонде медицинского страхования. Готовые документы, такие как медицинская книжка, свидетельство о рождении и регистрация по месту жительства, все будет отправлено на почтовый адрес родителя, – объяснила Светлана Йованович, член рабочей группы в рамках проекта «Малыш, добро пожаловать в мир».
Из Министерства государственного управления и местного самоуправления сообщили, что значительная помощь в осуществлении проекта была оказана остальными министерствами и учреждениями, МВД, министерством здравоохранения, министерством труда, центральным регистром застрахованных, Республиканским фондом медицинского страхования, Республиканским институтом статистики, почтой.
— Этот проект по усовершенствованию услуг нашим гражданам стал результатом совместной работы и энтузиазма многих министерств. Большую помощь наша команда получила и от команды кабинета премьера, особенно «Деливери юнити», — сказала в интервью порталу Žena.rs Татьяна Татич, советница заместителя премьера Правительства и министра государственного управления и местного самоуправления Кори Удовички.
Оба ежемесячных пособия будут предоставляться семьям, чей среднедушевой доход не превышает полтора прожиточных минимума в регионе, и назначаться на один год, затем необходимо будет подать новое заявление для продления выплат до достижения ребенком полутора лет.
«Важно отметить то, что в доходах граждан, которые будут оцениваться, предусматриваются лишь текущие денежные доходы, которые оцениваются за предыдущий год, деленный на 12 месяцев, с тем чтобы получить среднемесячный доход. При этом мы в законопроекте не предусматривали учет каких-либо выплат или каких-либо доходов от вкладов в банках, от сдачи имущества в аренду, то есть только текущие доходы», — подчеркнул министр труда и соцзащиты Максим Топилин, представляя законопроекты на пленарном заседании.
На продление программы маткапитала в бюджет Пенсионного фонда будет направлено около 105 млрд руб., указал министр. «Средства в размере 37 млрд и 68 млрд руб. [на 2019 и 2020 годы] предусмотрены в федеральном бюджете и будут направляться в бюджет Пенсионного фонда в виде стандартной схемы межбюджетных трансфертов», — добавил Топилин.
Финансироваться новые выплаты будут из средств резервных фондов правительства и президента, уже заложенных в бюджете на 2018-2020 годы, ранее журналистам министр финансов Антон Силуанов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений президента в области демографии не потребуется», — отметил он.
Эффект от демографических мер
Новые меры демографической политики в совокупности с доведением МРОТ до уровня прожиточного минимума обеспечат снижение уровня бедности и поддержат экономический рост, поскольку будут дополнительно стимулировать потребительский спрос и обеспечат рост вовлеченности молодых матерей в рынок труда, Минэкономразвития.
Пособия в размере 10 тыс. руб. за рождение первого ребенка не повысят кардинально рождаемость, считает руководитель Центра социальной демографии и экономической социологии Института социально-политических исследований РАН Сергей Рязанцев. «Во-первых, эта сумма мала. Во-вторых, не все люди откликнутся на эту меру, поэтому более эффективна все-таки мера кардинального изменения системы оплаты труда. Без этого мы дальше не продвинемся в демографической политике. Когда ввели материнский капитал, он повлиял на прирост вторых, третьих и последующих рождений. Эта мера назрела очень давно, и среагировала та масса населения, которая откладывала рождение. Но это был такого рода накопленный эффект. Сейчас такая мера не даст подобного эффекта», — отметил он.
Стимулирующие выплаты влияют на уровень рождаемости непродолжительное время, потому что к ним привыкают и они перестают быть стимулом, рассказал РБК научный руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров. «Такие выплаты помогают тем семьям, которые планировали рождение ребенка, но откладывали. Главное, что могут сделать эти меры, — затормозить падение рождаемости. В этом смысле рождаемость чуть-чуть увеличивается, но принципиальных изменений не будет», — сказал эксперт.
По его словам, более практичными были бы меры поддержки семей, в которых есть дети от полутора до трех лет. «Кроме того, я ожидал мер поддержки работающих родителей, работающих женщин. Можно увеличить долю выплаты в период [декретного] отпуска до 50% [от среднего заработка], сейчас это 40%. Сегодня уровень поддержки семьи ниже, чем был в середине 1990-х годов», — резюмировал Валерий Елизаров.