Ministro de Trabajo Topilin sobre pensiones. Por qué el Ministro de Trabajo Maxim Topilin asustó a los futuros jubilados. ¿Cuándo se volverán electrónicos los libros de trabajo?
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Puntuación finalizada
El titular del Ministerio del Trabajo Maxim Topilin emitió sorpresa de año nuevo ciudadanos que se preparan para jubilarse. El funcionario dijo que el Fondo de Pensiones comenzó a negarse a los rusos en el nombramiento de una pensión laboral. Según él, esto se debe a que algunos ciudadanos no tienen suficientes puntos de pensión. Al mismo tiempo, el ministro, como burlándose, dijo que los habitantes comen poca carne. Hay poco de gracioso en esto: el 99% de los rusos claramente no entienden cómo funciona nuestro sistema de pensiones, y ahora resulta que uno puede permanecer fácilmente en la vejez sin ninguna pensión.
Sin puntos - sin pensión
Después vacaciones de año nuevo los rusos y por lo tanto no los más Mejor humor pero Ministro de Trabajo y Previsión Social maximo topilin, parece haber logrado estropearlo un poco más.
El 9 de enero, se publicó una entrevista con el ministro en Rossiyskaya Gazeta, donde dijo que, al parecer, no todos los residentes de nuestra vasta Patria ahora reciben una pensión de vejez. Para algunos, el Fondo de Pensiones se niega a recibir una pensión del seguro porque no tienen suficiente experiencia laboral y puntos. Aquí está la cita exacta del titular del Ministerio de Trabajo:
“Ya en 2017, hubo casos en los que el Fondo de Pensiones se vio obligado a negar a las personas el nombramiento de una pensión de seguro de vejez debido a que no tenían suficiente experiencia en seguros y puntos de pensión”.
Es gracioso que el funcionario haya dicho estas palabras ya al final de la entrevista, y respondió, en general, a otra pregunta: sobre el "blanqueo" del mercado laboral. Pero fue precisamente esta declaración la que irrumpió rápidamente en la agenda de noticias y pasó por alto a casi todos los principales medios federales. Seguramente hubo personas mayores que al enterarse de tal noticia, se agarraron el corazón y alcanzaron validol. Los usuarios de Internet probablemente han accedido al sitio fondo de pensiones para ver si tienen suficiente antigüedad y puntos para la jubilación. El resto, como se podría suponer, comenzó a atacar a la UIF con preguntas sobre su provisión de pensiones.
Y maximo topilin dijo que a los que se les negó la parte del seguro reciben uno social, y aunque sea menor que el regional Salario digno, luego se tira hacia él. Es decir, nadie se quedó sin al menos algún tipo de pensión. Por otra parte, la Caja de Pensiones consideró necesario comentar las palabras del ministro, repitiendo lo mismo sobre las prestaciones sociales. Pero, la palabra no es un gorrión, y no puedes sacarla de la canción. En resumen, si parafraseas, resultó algo como esto: "Estimados rusos, no todos recibirán pensiones en la vejez, ¡gracias por su atención!"
Gran secreto de jubilación
Todo estaría bien si no fuera por dos circunstancias. En primer lugar, pensión social, con el que cualquier ciudadano del país tiene derecho a contar, se trata ahora de 9 mil rublos. Cómo vivir con este dinero para un jubilado moderno con precios modernos para alimentos y medicinas es un misterio. La pensión de seguro rusa promedio (para aquellos que tienen la experiencia y los puntos necesarios) es mucho más alta, aproximadamente 14 mil rublos. Esto tampoco resuelve realmente el problema de cómo no morir por mala nutrición y enfermedad, pero aún así 5 mil es una cantidad significativa de dinero para una persona mayor. Al menos son significativos desde su punto de vista. Así que para una parte de los ciudadanos que están a punto de jubilarse, las palabras de Maxim Anatolyevich son como sal en la herida.
Y, en segundo lugar, hasta ahora, casi nadie puede entender qué tipo de pensión tendrá alguien en la vejez. Han pasado varios años desde que aparecieron los puntos de pensión en Rusia, pero la reforma de pensiones no se ha vuelto más clara a partir de esto. O mejor dicho, reformas, porque ya ha habido tantas que todo el mundo ha perdido la cuenta. Y ahora se están realizando las próximas transformaciones relacionadas con la parte financiada de la pensión, con la que hay aún más niebla. No daremos cifras para no confundirnos y no confundir a los demás. Solo queda claro que los ahorros previsionales de los ciudadanos están congelados desde hace varios años, todos los aportes que hacen los empleadores al Fondo de Pensiones se transforman en puntos que tienen su propio precio y en base a ellos se calculan las pensiones. También se sabe que no importa cuánto reciba un empleado, solo se le acreditará una cierta cantidad de puntos, por lo que la pensión futura no se correlacionará con el nivel de salario de ninguna manera ...
En general, aquí puedes hablar durante mucho tiempo. Además, ni siquiera es necesario entender y ser un especialista, nadie entiende nada de todos modos. Y no entienden ni en el gobierno. Recuerdo cómo hace unos años el primer ministro Dmitri Medvédev pidió a los funcionarios que reforma de pensiones detenidamente y explicar a los ciudadanos el significado de las decisiones que se toman. Pero, ¿saben nuestros funcionarios cómo hacerlo? Es inútil siquiera preguntar. Sin embargo, lo siento. Sin embargo, una vez que se nos explicó todo claramente, no fue Maxim Topilin quien hizo esto, sino su colega en el Gabinete, el jefe del Ministerio de Finanzas. Antón Siluanov, quien habló con el espíritu de "ahorrar para la jubilación usted mismo". Así es como nosotros, los rusos comunes, entendemos. No hay esperanza para las autoridades, la salvación de los jubilados es obra de los mismos jubilados.
Todo esto puede provocar la risa, pero esta risa, como la del gran Gogol, rompe las lágrimas. Les recordamos una vez más que Maxim Topilin solo respondía una pregunta sobre el “blanqueo” del mercado laboral. Es decir, comentó los problemas con los salarios grises y no contabilizados por los ingresos estatales de los ciudadanos que laboran extraoficialmente. Estos son los llamados "trabajadores de garaje", aquellos que producen algo, prestan servicios, pero no pagan impuestos ni primas de seguros, y están desempleados por estatus. En el bloque social del gobierno siguen siendo parásitos: dicen que no pagan nada, pero usan los beneficios en forma de medicinas gratis. Por lo general, estos ciudadanos se dedican a la reparación de automóviles, fabrican muebles, lápidas y nunca se sabe qué más. Niñeras, tutores, músicos callejeros, reparadores también se encuentran entre ellos.
Maxim Topilin quería advertirles: si no comienzan a legalizar, no obtendrán una pensión del seguro, porque estos puntajes misteriosos o, más comprensiblemente, la experiencia laboral no serán suficientes. Y este último aumenta cada año. En 2017 se requerían 8 años de servicio para una pensión de seguro, este año 9, y así continuará hasta 2024, cuando el servicio requerido para una pensión alcance los 15 años. Sin embargo, esto es lo que dicen las autoridades ahora. Lo que sucederá en 6 años, nadie lo sabe, es probable que el gobierno no se detenga y eleve el umbral nuevamente, esto está muy en el espíritu de nuestros funcionarios.
Sobre los funcionarios y todo lo demás.
Y ahora pensemos en quiénes son esas personas que ya han perdido su pensión del seguro, y sobre todo aquellas que pueden perderla pronto. Estos son ciudadanos que nacieron entre principios y mediados de la década de 1960. Terminaron la escuela, los hombres sirvieron en el ejército, fueron a trabajar, trabajaron durante varios años. Y luego comenzó una tormentosa perestroika, brotaron tiernos brotes de iniciativa empresarial, florecieron empresas rusas jóvenes y audaces. En esos años salvajes, muchos no vivían, pero sobrevivían, trabajaban para sí mismos, no estaban registrados oficialmente en ningún lugar, recibían sus salarios exclusivamente en efectivo y sin ninguna firma en las declaraciones. Sí, un cuarto de siglo después, la situación ha cambiado, pero decenas de millones de rusos sanos todavía están empleados en la mencionada economía gris de "garaje". Simplemente no confían en las autoridades, porque recuerdan bien cómo se quedaron sin ahorros en las libretas de ahorro de la URSS, cómo fueron arrojados con una inflación asesina junto con las reformas.
El desempleo disminuirá en el nuevo año, mientras que los salarios seguirán creciendo, cree el Ministro de Trabajo y Protección Social de Rusia, Maxim Topilin. En una entrevista con Rossiyskaya Gazeta, también contó por qué a algunos rusos ya se les niegan las pensiones del seguro, cómo cambiará la canasta de consumo, qué pasará con pensiones financiadas y quién recibirá un millón de rublos cuando se mude a otra región.
Maksim Anatolyevich, a partir de este año, se comenzarán a pagar a los padres nuevos beneficios para el primer y segundo hijo. ¿De dónde sacaron el dinero para esto? ¿Han sido arrancados de otros artículos sociales?
MAXIM TOPILIN: Todos los programas sociales se han conservado. Los fondos para los beneficios se proporcionaron en el presupuesto, en las reservas del gobierno y el presidente.
En total, para apoyar a las familias y la tasa de natalidad: 530 mil millones durante tres años, esto es para beneficios, para subsidiar hipotecas, para la construcción de guarderías. Aprobamos todos los estatutos de la ley de beneficios, incluidos los relativos a la distribución de fondos a las regiones.
Los fondos para el pago del primer hijo pasarán del presupuesto federal a las regiones, para el segundo hijo, al Fondo de Pensiones de Rusia.
Además, hemos aumentado de 50 a 60 el número de regiones que reciben un subsidio para el pago de beneficios por el tercer hijo y siguientes.
¿Y qué efecto esperas? ¿Cuántos niños pueden nacer gracias a tales medidas?
MAXIM TOPILIN: Es difícil de predecir, ningún demógrafo puede dar un pronóstico preciso. Nadie da a luz a niños con la esperanza de bienestar. Aunque, claro, hay familias que han pospuesto el nacimiento, digamos, por inestabilidad económica. Ahora será más fácil para ellos decidir sobre el nacimiento de un niño.
El año pasado, hubo una disminución en el número de nacimientos en un 10-11 por ciento en comparación con 2016. Sería muy audaz suponer que comenzará un fuerte crecimiento. Pero si en 2018 nacen tantos niños como en 2017, será un gran éxito.
Estamos reduciendo rápidamente el número de mujeres en edad fértil de 21 a 39 años, para 2032 serán menos que ahora, en un 28 por ciento.
Y nuestra tarea es asegurarnos de que las mujeres que potencialmente pueden dar a luz tengan una mayor confianza en el futuro, para que tengamos una tasa de fecundidad total creciente. En 2016 fue de 1,77, en 2017, probablemente menos de 1,7 por mujer.
Es decir, si tenía diez mujeres, y ahora hay siete, y el coeficiente no aumenta, entonces nacerá un tercio menos de niños.
Esto no debe permitirse. Pero, por supuesto, cubrir la disminución del 30 por ciento en el número de mujeres con la tasa de natalidad total es del reino de la fantasía. Esto significa que las medidas de apoyo a las familias deben transformarse y agregarse cada tres o cuatro años.
Ahora analizaremos cómo funcionarán las nuevas medidas, puede ser necesario "afinar" algo en ellas.
Pero es muy importante tener en cuenta lo siguiente. Para el crecimiento natural de la población (esta es nuestra principal tarea), no solo se necesita una alta tasa de natalidad, sino también una baja tasa de mortalidad. Si en los próximos cinco o seis años la tasa de mortalidad no baja a un millón y medio de personas al año (y ahora es una media de 1,8 millones), entonces no podremos resolver el problema del crecimiento natural estimulando la tasa de natalidad.
Usted dijo que se amplió la lista de regiones que recibirán un subsidio para la prestación por un tercer hijo. ¿Por qué? ¿Es solo por la disminución de la tasa de natalidad?
MAXIM TOPILIN: Ayudar con el nacimiento de un tercer hijo es una forma importante de aumentar la tasa de fertilidad total. Inicialmente, la tarea era llevarla a 1.75. Completamos esta tarea en 2016.
Ahora nos gustaría subirlo a 1,9 por mujer. Para ello, es necesario estimular las regiones que aportan una tasa global de fecundidad superior a 1,7. Fueron incluidos en la nueva lista de beneficiarios de la subvención. Así, los subsidios para la prestación por tercer hijo serán percibidos por las regiones donde la tasa global de fecundidad sea inferior a dos.
Es decir, en las 25 regiones restantes que no recibieron subsidio, ¿la tasa de natalidad está por encima de dos?
MAXIM TOPILIN: No necesariamente, pueden tener una alta ganancia de migración.
Por ejemplo, Moscú, la región de Kaliningrado no están subvencionadas, aunque la tasa de natalidad está por debajo de dos. Pero la gente se muda allí para vivir y trabajar, por lo que la población sigue creciendo allí. Pero esto no significa que no puedan existir prestaciones por terceros hijos. La región puede introducirlo, si lo considera necesario, a sus expensas.
Existe la opinión de que si las personas en Rusia tuvieran salarios consistentemente altos, entonces no se necesitarían beneficios. ¿Estás de acuerdo con esto?
MAXIM TOPILIN: En los EE. UU., en Alemania, por ejemplo, ¿los salarios son altos? Sí. ¿Hay algún beneficio? Sí.
Conclusión: no importa cuáles sean los salarios, todavía existen medidas de apoyo, porque siempre hay diferenciación, y siempre hay gente que gana poco.
No hay un solo país civilizado donde no existan medidas de apoyo al nacimiento de un niño. Pagos - seguros y no seguros, otras medidas. Por ejemplo, en Francia - un sistema de niñeras. Aunque allí los salarios y beneficios son bastante altos para los estándares rusos.
Por lo general, los beneficios se pagan al nacer un bebé, mientras la madre está de licencia para cuidarlo. Y hablar de reemplazar los beneficios por salarios altos es como hablar de introducir un solo tipo de beneficio para todas las ocasiones: la pobreza.
Tales propuestas se escuchan de vez en cuando. Pero están absolutamente mal concebidos: un juego para el público. Cada asignación tiene sus propios criterios, enfoques y fuentes de financiación.
Y, sin embargo, ¿qué hay que hacer para aumentar los salarios?
MAXIM TOPILIN: El año pasado, los salarios reales crecieron un tres por ciento.
En 2018, debemos cumplir con los decretos presidenciales, lo que significa que los salarios de médicos, maestros, científicos y trabajadores sociales también aumentarán significativamente este año.
Si observa las estadísticas de octubre, puede ver que los salarios en el cuidado de la salud han aumentado en más del siete por ciento desde principios de 2017, y esta cifra será mayor para fines de año. Se proporcionan fondos para la implementación de los decretos. El presupuesto federal asignó 100 mil millones de rublos adicionales para esto en 2018. Plus - doscientos mil millones asignados por las regiones.
Permítanme recordarles también que desde enero de 2018, los salarios de los empleados estatales no mencionados en los decretos presidenciales se han indexado en un cuatro por ciento y se ha aumentado el salario mínimo.
¿Hay un pronóstico de cuánto aumentarán los salarios en promedio en la economía este año?
MAXIM TOPILIN: Creo que los salarios reales podrían crecer un cuatro por ciento, más que en 2017 y más de lo que pronosticó el Ministerio de Desarrollo Económico.
El pronóstico publicado anteriormente del Ministerio de Desarrollo Económico no tuvo en cuenta que se tomaría una decisión sobre un aumento significativo en el salario mínimo y un aumento en los fondos salariales para las instituciones presupuestarias en un 4 por ciento. En las categorías previstas por los decretos de mayo, los salarios en términos reales crecerán aún más, a partir de enero.
¿Significa esto que las personas recibirán su salario de enero en la cantidad prescrita en los decretos presidenciales?
MAXIM TOPILIN: Me gustaría llamar su atención sobre el hecho de que están hablando de promedios.
Es decir, la implementación de los decretos no significa que a partir del 1 de enero el salario de cada médico sea de al menos el 200 por ciento del promedio de la región, independientemente de su experiencia, calificaciones, carga de trabajo, sistema de pago en la región y otros criterios. . Algunos ganarán menos, otros más. Y el promedio de la región debería ser un indicador de este tipo.
En algunas regiones, los decretos ya se implementaron a fines de 2017.
Es decir, ¿no debería haber fallas en el aumento de salarios desde enero?
MAXIM TOPILIN: Estamos trabajando con las regiones para evitar que esto suceda. Pero hasta ahora tenemos cuatro sujetos que no han incluido en sus presupuestos los fondos necesarios para la implementación incondicional de los decretos: la Región Autónoma Judía, Osetia del Norte-Alania, Tuva y el Territorio de Perm. Esta es la responsabilidad de los gobernadores, estaban obligados a proporcionar fondos.
En 2019, el salario mínimo se llevará al nivel del mínimo de subsistencia (PM). Pero el nivel de subsistencia del segundo trimestre del año anterior. Entonces, de hecho, ¿el salario mínimo siempre estará ligeramente por detrás del PM?
MAXIM TOPILIN: Estamos implementando lo dispuesto en el Código del Trabajo: el salario mínimo no debe ser inferior al mínimo de subsistencia.
En cuanto al segundo trimestre, si miras las estadísticas, verás que el nivel de subsistencia en el segundo trimestre básicamente coincide con la cifra anual, porque la inflación suele ser mínima en el tercer trimestre. Teniendo en cuenta que la inflación no será del 10 por ciento, sino del dos o del cuatro, estos errores se nivelarán, los ciudadanos no notarán la diferencia.
Hay otro matiz: el impuesto sobre la renta siempre se deduce de cualquier salario mínimo, lo que significa que en realidad el salario mínimo siempre será un 13 por ciento inferior al RM. ¿Hay algún paso planeado para realmente, y no formalmente, igualar estos indicadores? Por ejemplo, ¿establecer el salario mínimo en un 13 por ciento por encima del nivel de subsistencia? ¿O abolir el impuesto para los más pobres?
MAXIM TOPILIN: En primer lugar, los costos de los pagos y tasas obligatorios se tienen en cuenta al calcular el mínimo de subsistencia de la población sin discapacidad, es decir, se incluyen en su valor.
En segundo lugar, en 2017, el salario mínimo equivalía al 75 % del mínimo de subsistencia. La cuestión de su alineación se ha discutido en varios niveles durante una buena década. Ahora se ha tomado una decisión fundamental: dentro de dos años llevar el salario mínimo al PM.
El grupo de expertos federales apoyó la iniciativa pública, que reunió 100.000 firmas, sobre la eliminación de las asignaciones estimulantes y compensatorias del salario mínimo. Como lo valoras?
MAXIM TOPILIN: Al tomar esta decisión, el grupo de expertos federales también previó la necesidad de elaboración adicional y un período de transición para la implementación de la iniciativa pública.
Estos temas se resolverán en el marco de la comisión tripartita rusa para la regulación de las relaciones sociales y laborales (RTK). Dichas consultas están previstas en el Acuerdo General entre las asociaciones de sindicatos, empleadores y el gobierno de la Federación de Rusia para 2018-2020 de toda Rusia.
Ahora estamos trabajando en un aumento gradual de la participación de la parte arancelaria en los salarios del sector público. Las Recomendaciones Uniformes aprobadas por el RTK sobre el establecimiento de sistemas de remuneración para empleados de instituciones estatales y municipales a nivel federal, regional y local para 2018 incluyen una disposición para aumentar la participación de los salarios en la estructura salarial en salud, educación y cultura.
Cabe señalar que los coeficientes del "norte" deben calcularse sobre el salario mínimo. Así está escrito en el Código del Trabajo. Y recientemente lo confirmó el Tribunal Constitucional.
¿Y cómo se siente acerca de las propuestas para cambiar el sistema de pagos de "asignaciones del norte"? ¿Hacerlos del mismo tamaño para todos los trabajadores en un área determinada, independientemente del tamaño del salario? Ahora la asignación es un cierto porcentaje de la cantidad de ganancias.
MAXIM TOPILIN: No vamos a revisar el sistema de asignaciones del norte y los coeficientes regionales.
¿Cuáles son nuestras regiones más ricas? ¿Dónde hay más personas que ganan por encima del salario digno?
MAXIM TOPILIN: En términos de ingreso nominal en efectivo per cápita, los líderes indiscutibles son las regiones del Norte y el Lejano Oriente.
Los ingresos en efectivo más altos se encuentran en las regiones autónomas de Nenets, Yamalo-Nenets y Chukotka, Sakhalin y Magadan, territorio de Kamchatka, es decir, en aquellas regiones donde se aplican coeficientes regionales y asignaciones del norte. Las altas tasas de ingreso per cápita también se encuentran en Moscú y la región de Moscú.
Sin embargo, es imposible proceder únicamente a partir del tamaño absoluto del ingreso per cápita promedio. El costo de vida varía significativamente entre regiones. En todas estas regiones, el costo de vida es muy alto. Por ejemplo, el mínimo de subsistencia aquí es 1,8 - 2,1 veces mayor que el promedio de Rusia.
Al comparar los ingresos y el costo de vida, resulta que las regiones "ricas", donde el ingreso monetario de la población es mucho más alto que el mínimo de subsistencia, incluyen Tatarstán, San Petersburgo, Territorio de Krasnodar, Moscú, Bashkortostán, Sakhalin, Regiones de Belgorod y Moscú.
En Tatarstán, por cierto, la proporción más baja de la población cuyos ingresos están por debajo del nivel de subsistencia regional - en 2016 - 7,5 por ciento.
¿Dónde vive la gente pobre?
MAXIM TOPILIN: Las estadísticas registran una situación desfavorable de pobreza en las repúblicas del norte del Cáucaso y algunas otras regiones de Rusia.
La relación más baja entre el ingreso per cápita promedio y el mínimo de subsistencia se encuentra en Kalmykia, Tuva y la Región Autónoma Judía. También tiene la tasa de pobreza más alta.
¿Es la situación salarial la misma?
MAXIM TOPILIN: Algo diferente. La proporción más pequeña de trabajadores con salarios acumulados por debajo del nivel de subsistencia de la población sin discapacidad (menos del 2,5 por ciento de los trabajadores) se encuentra en las regiones de Sakhalin, Leningrad, Tula, Magadan, Belgorod, Murmansk, Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra, San Petersburgo.
Y, por el contrario, del 18 al 20 por ciento de los trabajadores reciben salarios por debajo del nivel de subsistencia en la región de Pskov y las repúblicas del Cáucaso del Norte. Y el costo de vida en el norte del Cáucaso es más bajo que el promedio de Rusia.
¿El programa de movilidad laboral cobró vida el año pasado? ¿Dijiste que en 2016 no era muy popular?
MAXIM TOPILIN: Hemos preparado reformas a la ley de movilidad laboral de la población. Si se aprueban las enmiendas, eliminaremos una serie de restricciones para los empleadores y daremos a los empleados de las empresas del Lejano Oriente la oportunidad de mudarse dentro de esta región para trabajar con apoyo estatal. Además, estamos planeando la posibilidad de aumentar el subsidio del presupuesto estatal para los empleadores hasta un millón de rublos para un empleado reubicado. Con este dinero, el empleador podrá asumir la solución de muchos problemas del empleado, desde un lugar en un jardín de infancia para un niño hasta una hipoteca en un lugar nuevo.
Al mismo tiempo, creo que el programa estatal no será el principal motor para aumentar la movilidad interna. Cuando los territorios de desarrollo prioritarios realmente comiencen a funcionar en el Lejano Oriente, habrá buenos empleos bien remunerados, infraestructura para una vida cómoda, la gente irá y se quedará allí, sin incentivos adicionales.
El flujo de migración desde allí disminuirá considerablemente.
¿Cree que es necesario modernizar las lecciones laborales en las escuelas? En algunos países, a los niños se les enseña a trabajar con impresoras 3D en dichas lecciones. Me parece que estas cosas sientan las bases para el futuro del mercado laboral.
MAXIM TOPILIN: Por supuesto, esto debe hacerse. Discutimos regularmente estos temas con colegas del Ministerio de Educación y Ciencia. Además, creo que el tema de la educación dual debe estar detallado en la ley de educación.
Ahora la cuestión de cuántas horas lectivas se deben dedicar a las clases prácticas está a merced de las instituciones educativas de todos los niveles. Creo que las clases prácticas deben ser en instituciones de educación secundaria vocacional y superior. Y deben tener lugar en equipos modernos, y los requisitos para ellos deben establecerse por ley.
¿Haces una solicitud al Ministerio de Educación para la formación del personal que necesita la economía en el futuro?
MAXIM TOPILIN: Hacemos las cosas de manera diferente. El sindicato desarrolla estándares profesionales, y el Ministerio de Educación y Ciencia debe establecerlos en programas educativos y normas. Los estándares ocupacionales son un organismo vivo, se ajustan constantemente según los cambios tecnológicos y otros factores.
En total, se han desarrollado y aprobado más de 1100 estándares profesionales. Y el trabajo continúa: según nuestra estimación, el número de estándares profesionales debería ser de 2 a 2,5 mil.
¿Aparecen nuevas profesiones en el proceso de compilación de estos estándares?
MAXIM TOPILIN: Por supuesto. Ahora, por ejemplo, la economía digital se está desarrollando activamente y crea nuevas profesiones y agrega nuevas competencias a las profesiones existentes. Por ejemplo, programación - a especialistas de una serie de especialidades de trabajo. Otra cosa es que, a veces, incluso la comunidad profesional no puede formular claramente en papel qué requisitos deberán imponerse a los representantes de ciertas profesiones en relación con la llegada de las tecnologías de la información a nuestras vidas.
Recientemente, VTsIOM declaró que el desempleo real en Rusia es el doble de lo que estima Rosstat. ¿Estás de acuerdo?
MAXIM TOPILIN: Por supuesto que no. Rosstat calcula según la metodología de la Organización Internacional del Trabajo. Y la muestra de Rosstat es más representativa que la de VTsIOM: más de 70 000 encuestados mensualmente frente a 1200 encuestados una vez.
Ahora el desempleo total en Rusia es un poco más del cinco por ciento. Y existe la opinión de que en la próxima década puede haber escasez de trabajadores, lo cual es bueno para el mercado laboral y el crecimiento de los salarios. En este caso, los empleadores deberán mantener al empleado, invertir en su salud y capacitación. Al mismo tiempo, el desempleo de fondo fluctuará en un nivel de tres a cinco por ciento.
¿Bajará el paro este año?
MAXIM TOPILIN: Creo que será un poco menos. Ahora está en algún lugar alrededor del 5,5 por ciento, pero será del 4,5 al 5 por ciento. La disminución se deberá en parte al hecho de que tenemos una población en edad laboral en declive.
¿Cuál es el destino de las prestaciones por desempleo? Su proyecto de ley para aumentarlo ya tiene varios años, pero en algún lugar está "atascado" ...
MAXIM TOPILIN: A principios de año, planeamos discutir este documento nuevamente con sindicatos y empleadores para convencer a los colegas de que ofrecemos lo mejor Mejor opción aumento de la asignación.
El punto es duplicar el monto del beneficio, pero pagarlo solo a quienes tienen antigüedad. Pero los sindicatos todavía están en contra, creen que todos deberían pagar beneficios.
El programa Economía Digital ha sido adoptado en Rusia, ¿qué espera de él? ¿Cómo afectará al mercado laboral?
MAXIM TOPILIN: De hecho, los cambios se producirán gradualmente. Hace diez años no había teléfonos inteligentes. Ahora lo son. Gracias a ellos, nos es más fácil comunicarnos, usar información y tomar decisiones, y ser más móviles.
Pero esto no significa que, en relación con su apariencia, deba cambiar urgentemente mi profesión o cambiar radicalmente mi vida de alguna manera. Por ejemplo, en Francia y Japón existen líneas de metro en superficie por las que circulan trenes sin conductor. ¿Y qué, cambió drásticamente la vida de las personas? Sí, algunos de los maquinistas se quedaron sin trabajo. Lo mismo si nos quejamos de que en relación con la aparición de los automóviles, los taxistas que conducían caballos se quedaron sin trabajo.
Nuestro papel en la Economía Digital es desarrollar tecnología electrónica en la gestión de personal. Ahora, en muchas empresas, la gestión de registros de personal se realiza electrónicamente y en paralelo, en papel. Gradualmente, este orden tendrá que ser cambiado con el consentimiento de los trabajadores.
¿Y cuándo se volverán electrónicos los libros de trabajo?
MAXIM TOPILIN: Los registros de empleo no deberían volverse electrónicos. ¿Por qué cambiar uno por otro? ¿O quiere decir que debería aparecer un recurso electrónico seguro, donde quedarían registrados todos los datos de los empleados? Esto es por lo que debemos esforzarnos.
Pero todavía no tenemos una legislación sobre el archivo en forma electrónica. Las tecnologías para proteger los datos personales no son perfectas. Y lo que es más importante, los trabajadores y los sindicatos no están dispuestos a renunciar a los documentos en papel, incluidos los libros de trabajo.
Es fácil que los jóvenes que ingresan al mercado laboral rechacen un contrato de trabajo y un libro de trabajo en papel. Los datos sobre las contribuciones pagadas por ellos se envían al Fondo de Pensiones, en base a esto, su antigüedad en el servicio, se forma la pensión futura. Y no necesitan documentos en papel. Si la información sobre el empleado y el empleador se "carga" en la base de datos del fondo de pensiones con datos sobre calificaciones, premios, despidos y contratación, más tarde este sistema podrá reemplazar los libros de trabajo en papel.
Pero esto requiere potentes sistemas de protección de la información, archivo, copia de seguridad ... Por lo tanto, si se introduce un sistema de este tipo, entonces con mucho cuidado. Pero esto debe hacerse, y junto con los interlocutores sociales y Sberbank estamos preparando dichos proyectos de ley.
El año pasado, debido al próximo aumento del salario mínimo al nivel de subsistencia, no se revisó la canasta de consumo. Esto tendrá que hacerse en dos años. ¿Estás planeando cambiarlo?
MAXIM TOPILIN: Hay que revisar la cesta de la compra. Estos son los requisitos de la ley federal. ¿Qué hay que corregir en la cesta actual? En primer lugar, es necesario mejorar la composición cualitativa del conjunto de alimentos.
En 2016, el Ministerio de Salud de Rusia aprobó las normas de alimentación saludable. En varias posiciones, la canasta de alimentos de la canasta de consumo va a la zaga de estas normas. En la canasta actual "fuerza bruta" productos de pan y papas. Y viceversa, no hay suficientes productos de carne y pescado, verduras y frutas. Acercar un conjunto de productos alimenticios al óptimo es la tarea principal de la nueva canasta de consumo. En segundo lugar, puede ser necesario cambiar la relación entre la proporción de alimentos, que ahora es del 50 %, y la proporción de productos no alimentarios (25 %) y servicios (25 %). Esto dependerá de cuánto cambiará esta relación en el consumo real de los grupos de bajos ingresos de la población.
Pero en la mayoría de los países cambiaron a un procedimiento diferente para determinar el mínimo de subsistencia. Se establece como un porcentaje de la renta per cápita mediana. Las cifras son diferentes: del 40 al 60 por ciento del ingreso medio, dependiendo de las capacidades económicas del país.
Por cierto, el salario digno actual en Rusia es aproximadamente el 43 por ciento del ingreso medio per cápita. Por lo tanto, discutiremos la posibilidad de transición a este orden. Mucho depende de cuán precisa y completamente podamos medir los ingresos monetarios de la población.
La pensión financiada fue congelada nuevamente. ¿Tal vez es hora de simplemente cancelarlo?
MAXIM TOPILIN: No existen tales decisiones en el gobierno. Hay una ideología de capital de pensión individual (IPK). Si el Banco Central y el Ministerio de Hacienda le dan vida, el IPK absorberá la pensión financiada. O tal vez haya alguna otra solución. Pero sea lo que sea, el ministerio siempre ha tomado la posición de que el ahorro adicional para las pensiones debe ser voluntario.
Una persona por sí misma debe decidir si deducir dinero de su salario en ahorros. Esto no debe ser por aplicación de la ley y no debe ser una deducción de la tarifa general. Además, el mercado de NPF no es particularmente alentador en términos de confiabilidad. Si una persona opta por el ahorro, el Estado podrá cofinanciar su elección.
Rostrud ha estado trabajando en la legalización del mercado laboral durante varios años. ¿Hay planes para dar nuevos pasos en esta dirección?
MAXIM TOPILIN: Ahora no se discuten nuevos pasos. Pero quiero que los ciudadanos entiendan que sus futuras pensiones dependen de su experiencia en seguros.
Ya en 2017, hubo casos en los que el Fondo de Pensiones se vio obligado a negar a las personas el nombramiento de una pensión de seguro de vejez debido a que no tenían suficiente experiencia en seguros y puntos de pensión. A estas personas se les asigna una pensión social. Y si su tamaño está por debajo del mínimo de subsistencia, entonces harán un pago adicional y "resistirán" la pensión.
Pero quiero señalar que ahora la pensión de vejez del seguro promedio en el país es más de una vez y media (1,65 veces) más alta que el mínimo de subsistencia para un pensionado. Y en el futuro aumentará.
“Los niños únicos viven peor que los jubilados en nuestro país”
En una reunión de la Cámara Pública en TASS, el Ministro de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa. Es decir, formalmente, según los papeles, todas las personas edad de retiro recibir pagos del estado mayores o iguales a 8830 rublos. Sin embargo, ¿es posible vivir “no mal” con este dinero? Le preguntamos a Oksana Dmitrieva, Diputada de la Duma Estatal, Primera Vicepresidenta del Comité de Presupuesto e Impuestos, sobre esto.
El ministro Topilin señaló en su discurso que ahora se debe prestar más atención no a la población pensionada, sino a las familias con niños. Dado que son precisamente esas categorías de ciudadanos las que se encuentran por debajo del umbral de la pobreza. Formalmente hablando, tienen un ingreso per cápita inferior al nivel de subsistencia.
Esto es cierto, - dice Oksana Genrikhovna. - En las familias en las que hay personas a cargo, en general, pocas personas alcanzan la cifra superior al mínimo de subsistencia de cada miembro. Es decir, hoy en Rusia la pobreza tiene un rostro infantil. En este sentido, los pensionados están protegidos, ya que las regiones les pagan hasta el nivel de subsistencia. Permítanme recordarles que en diferentes regiones esta cifra es diferente. Sin embargo, esta cantidad es la mínima. Es decir, supera ligeramente esta línea de pobreza.
Hoy, según los decretos del Gobierno de la Federación Rusa, la pensión no debe ser inferior a 8.830 rublos. Esta cifra es el salario digno para los pensionados en el país.
De esta cantidad, reste inmediatamente el 20% para vivienda y servicios comunales: esto es 1.766 rublos. - argumenta el primer vicepresidente del Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal Oksana Dmitrieva. - Y este 20% no incluye pago de luz y teléfono. ¿Cuanto queda? Bueno, digamos, 7000. Es decir, resulta alrededor de 230 rublos por día. Esto siempre que no necesite comprar medicamentos. Pero muchos jubilados toman medicamentos que salvan vidas todos los días. Es decir, este presupuesto es pura supervivencia física, es decir, pobreza. Al calcular el nivel de subsistencia, la necesidad de comprar una vivienda o comprar bienes duraderos no se tiene en cuenta en absoluto. Pero solo para las cosas más necesarias y ya. La situación es exactamente la misma con el salario digno para los ciudadanos sin discapacidad, la cifra para ellos, según la ley, es un 20% más que para los jubilados y es de unos 10.000 rublos. ¿Cuánto puedes comprar con este dinero?
Recordemos que según Rosstat en Rusia, alrededor de 23 millones de personas se encuentran actualmente por debajo del umbral de la pobreza (es decir, sus ingresos son inferiores al nivel de subsistencia).
Al mismo tiempo, en la primavera, Dmitry Medvedev dio instrucciones para resolver este problema.
En 2018 no habrá indexación de pensiones para los pensionados que trabajan. Esta declaración fue hecha por el ministro de Finanzas de Rusia, Anton Siluanov. Al mismo tiempo, a principios de mayo de este año, el primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, instruyó a trabajar el tema de volver a la indexación de las pensiones para los trabajadores de edad avanzada. Además, los sindicatos dijeron que los jubilados se ven obligados a ir a trabajar, ya que es imposible vivir con una pensión de 6.200 rublos. Pero el Ministerio de Hacienda respondió que era "su elección".
La declaración del ministro de Finanzas, Anton Siluanov, sobre la indexación de las pensiones para los jubilados que trabajan en 2018 se hizo en una reunión de la Comisión Tripartita de Rusia el lunes.
"Para los pensionados que trabajan, contemplamos la preservación del régimen que estuvo vigente este año, es decir, no contemplamos ninguna indexación en términos de pensionados que trabajan", dijo el ministro citado por Interfax.
Al mismo tiempo, el líder del Sindicato Independiente de Trabajadores de la Industria del Carbón de Rusia, Ivan Mokhnachuk, entró en una discusión con él, quien señaló que debido a esto, los rusos pierden su motivación para hacer contribuciones de pensión a partir de salarios. A esto, Siluanov respondió que los salarios reales de los jubilados que trabajan están creciendo más rápido que la inflación, por lo que tienen la oportunidad de tener más dinero e ingresos.
"Este procedimiento está previsto y creemos que no empeora la situación de los jubilados que trabajan. Esta es su elección", agregó el ministro.
Mokhnachuk replicó, diciendo que "no es su elección, sino una necesidad", sugiriendo que el ministro intente sobrevivir con 6.200 rublos.
"La necesidad hace que uno elija", dijo el líder sindical.
"No puedo estar de acuerdo. Cada jubilado toma una decisión: trabajar, llevar un estilo de vida activo o jubilarse", puso fin a Siluanov.
Cabe señalar que ya el 2 de mayo, el Primer Ministro Dmitry Medvedev apareció en el sitio web del Gabinete de Ministros de Rusia, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Desarrollo Económico, junto con el Fondo de Pensiones, para Estudiar más a fondo el tema de volver a la indexación de las pensiones para los jubilados que trabajan.
Después de eso, el titular del Ministerio de Trabajo, Maxim Topilin, a quien se le ocurrieron los jubilados para trabajar y recibir una pensión con indexación. Resulta que renuncian, elaboran una pensión con indexación, y luego algunos de sus familiares consiguen un trabajo, por ejemplo, como ascensoristas, pero el propio pensionista en realidad trabaja para él.
Recordemos que en 2016 se canceló la indexación de las pensiones para los pensionados que trabajan, debido a un déficit presupuestario. La medida restrictiva se convirtió en permanente luego de que el Fondo de Pensiones de Rusia (PFR) elaboró el presupuesto para 2017, sin incluir un aumento regular en los pagos a los jubilados que trabajan.
El Gabinete de Ministros se comprometió a volver en 2017 al régimen de indexación de pensiones “usual, habitual”. Pero el modo normal ahora se entiende como una indexación truncada, no para todos. El ministro de Trabajo, Maxim Topilin, confirmó que en 2017-2019, los jubilados que trabajan no verán un aumento en los beneficios. Según el Fondo de Pensiones de Rusia (PFR), en 2016 no se realizó la indexación de casi 10 millones de personas mayores. Para 2019, una cuarta parte de los jubilados rusos perderá al menos el 20% de los pagos de pensiones reales debido a la falta de indexación.
Los jubilados que trabajan no deben contar con la indexación durante al menos otros tres años y, como máximo, todo el tiempo hasta que estén empleados oficialmente. En 2017–2019, sus pensiones no estarán indexadas. Así lo anunció este martes el titular del Ministerio del Trabajo, Maxim Topilin.
Aclaró que el gobierno ha dispuesto un mecanismo de compensación que aumentará los pagos a los pensionados en cuanto dejen de trabajar. “Si, por ejemplo, durante los tres años que trabajó un trabajador pensionado, la indexación será en total... 15% o 16%, entonces... cuando se jubile, recibirá más estos 16% de indexación. Se le devolverá, por así decirlo ”, cita la agencia del Primer Ministro al ministro.
Es cierto que el gobierno parece olvidar que los jubilados empleados oficialmente ganaron literalmente su propia indexación, porque los impuestos se pagaron de sus salarios, se dedujeron las primas de seguros, incluso para el Fondo de Pensiones. La abolición de la indexación ahora los amenaza con una reducción significativa de las pensiones en términos reales, es decir, teniendo en cuenta la inflación.
Supongamos, si tomamos el escenario ideal de que la inflación en 2016 será de 5-6%, y para 2017 alcanzará el nivel objetivo del Banco Central (4%) y se congelará, entonces de 2016 a 2019 las pensiones de los trabajadores las personas mayores se reducirán en un 20 % en términos reales.
Pero esto es ideal. Porque de hecho, la inflación puede ser mayor. Por ejemplo, la Calificadora Analítica de Crédito acreditada por el Banco Central espera que la inflación sea de 6,6% en 2016, 6% en 2017, 5,2% en 2018 y 5,1% en 2019. (cm. ). Y en este caso, las pensiones reales de los ciudadanos se reducirán casi un 25% en cuatro años.
Teniendo en cuenta que el gobierno aún no sabe realmente qué le espera al país en los próximos tres años, sin mencionar el período posterior a 2019, entonces las promesas de una “especie de retorno” de esos 20-25% que la inflación “comerá” parecer poco convincente. Después de todo, es posible que si la gravedad de la crisis no disminuye, entonces no habrá un "retorno", por así decirlo. Además, los funcionarios del gobierno pueden hacer tales promesas, cuyo significado luego, si se interpreta correctamente, cambia mucho.
Así, el Gabinete de Ministros prometió a los rusos que en 2017 volvería al anterior régimen de indexación de pensiones. “Es extremadamente importante que el próximo año volvamos al régimen de indexación habitual y familiar. Para ello, ahora tenemos todas las oportunidades económicas. La inflación lo permite”, dijo el primer ministro Dmitry Medvedev en una reunión con representantes de Rusia Unida a principios de septiembre. “A partir del 1 de enero de 2017 se restablece el procedimiento legal habitual para la indexación de pensiones. La indexación en 2017 se basa completamente en la inflación real, como se esperaba”, dijo la viceprimera ministra Olga Golodets a fines de agosto.
En primer lugar, estas declaraciones se referían al tamaño de la indexación. Pero las palabras anteriores también podrían entenderse en el sentido de que el régimen anterior implica un retorno, incluso a la indexación general -para todos (como siempre lo fue en historia reciente excepto 2016).
Las autoridades dieron otra razón para pensar así: el gobierno designó un pago único a todos los pensionados, independientemente de su empleo. Y este pago es de 5 mil rublos. se presentó como compensación por la subindexación de las pensiones en 2016. Es decir, el gobierno tuvo en cuenta a todos en este caso. Después de eso, cualquier conversación sobre planes para el futuro se percibía como si el Gabinete de Ministros continuaría teniendo en cuenta tanto a los pensionados que trabajaban como a los que no trabajaban.
Pero no lo es. En los departamentos relevantes, se sorprendieron mucho al saber que alguien espera una indexación general. Tanto el PFR como el Ministerio del Trabajo se remiten a la legislación: a finales de 2015 se legalizó la supresión de la indexación para los pensionados que trabajan. Y no fue una medida temporal en absoluto. Más precisamente, fue temporal, pero en un sentido completamente diferente. ¿Qué - explicó "NG" en el servicio de prensa del Ministerio de Trabajo.
“La Ley Federal N° 385-FZ del 29 de diciembre de 2015 suspende temporalmente (por la duración de un trabajo remunerado y/u otra actividad de un pensionado) la indexación de las pensiones del seguro y los pagos fijos a las pensiones del seguro”, dijo un representante de la Departamento. "Al mismo tiempo, en caso de terminación del empleo, el monto de la pensión del seguro se incrementará por todos los factores de indexación aplicados al monto de la pensión establecido por la legislación de la Federación Rusa".
El servicio de prensa del Ministerio de Trabajo también señaló que el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa recalcula anualmente el monto de la pensión del seguro de los jubilados que trabajan, teniendo en cuenta las contribuciones que el empleador paga por ellos. Es cierto que, como se desprende de las explicaciones del departamento, mientras el pensionista está trabajando, todo el recálculo se realiza virtualmente: al pensionista simplemente se le acreditan más puntos de pensión, que en el futuro se convertirán en rublos de acuerdo con una fórmula especial.
La UIF informó que “El 1 de febrero de 2016 se pagaron pensiones teniendo en cuenta la indexación a 29,6 millones de beneficiarios. 9,9 millones de pensionados que al 30 de septiembre de 2015 se encontraban laborando y no presentaron documentos de cese de labores al Fondo de Pensiones, continuaron percibiendo la pensión del seguro en la misma cuantía a partir del 1 de febrero.” Es decir, casi una cuarta parte de los jubilados rusos se vieron privados de la indexación. Y ahora estos aproximadamente 10 millones de ciudadanos deben prepararse para reducciones aún mayores en sus pensiones en términos reales.
Según encuestas realizadas por el centro de investigación del portal Superjob.ru, "los rusos dependen de los salarios como principal fuente de ingresos en la vejez 1,5 veces más que de las pensiones estatales". La pensión promedio del seguro de vejez, según el PFR, ascendió a 12,9 mil rublos en 2015. Los rusos, a juzgar por la encuesta, en marzo de 2016 consideraron una pensión digna en promedio más de 35 mil rublos. por mes.
En otras palabras, no es en absoluto por una buena vida que los ciudadanos mayores continúen trabajando después de alcanzar la edad de jubilación. Y esto significa que pueden intentar hacer algunos trucos para mantener sus ingresos en un nivel aceptable, para pasar al sector gris. Es decir, seguirán trabajando, pero esta vez de manera extraoficial, sin deducir ninguna cotización y con pleno derecho a indexar las pensiones.